Please select your page

Istraživanja

Primena Kodeksa ponašanja u pokrajinskim organima

kodeks naslovna

Pokrajinska vlada Autonomne pokrajine Vojvodine je 13. marta 2013. godine, donela je Odluku o kodeksu ponašanja u pokrajinskim organima. ("Sl. list AP Vojvodine", br. 9/2013). Donošenjem novog kodeksa prestao je da važi Kodeks ponašanja u pokrajinskim organima ("Sl. list AP Vojvodine", br. 7/2007) iz 2007. godine. Novim kodeksom propisan je skup pravila ponašanja kojih se pri obavljanju poslova iz svog delokruga moraju pridržavati zaposleni, postavljena i izabrana lica u Službi Skupštine Autonomne pokrajine Vojvodine, Sekretarijatu Pokrajinske vlade, organima pokrajinske uprave, službama i upravama koje osniva Pokrajinska vlada i drugim organizacionim oblicima koje preko svojih organa osniva Autonomna pokrajina Vojvodina. Članom 35 propisano je da Pokrajinski ombudsman u okviru svojih ovlašćenja kontroliše zakonitost, celishodnost i efikasnost postupanja pokrajinskih organa, prati primenu i postupa po predstavkama u vezi s kršenjem odredaba Kodeksa.

Pokrajinski zaštitnik građana - ombudsman jednom godišnje podnosi Skupštini AP Vojvodine izveštaj o aktivnostima u prethodnoj godini, o stanju ljudskih prava i o pravnoj sigurnosti u Pokrajini. U godišnjem izveštaju Ombudsman ukazuje na propuste u radu pokrajinskih i opštinskih/gradskih organa uprave, između ostalog i iz ugla poštovanja Kodeksa ponašanja u organima uprave. Svi godišnji izveštaji sadrže informacije o poštovanju Kodeksa, ali je Pokrajinski ombudsman procenio da je zbog donošenja novog Kodeksa u 2013. godini ovom pitanju potrebno posvetiti više pažnje i celovitije ispitati da li se i u kojoj poznaje i sprovodi novi Kodeks u pokrajinskim organima.

Prvi objedinjeni izveštaj o primeni ovog dokumenta sačinjen je na inicijativu Pokrajinskog ombudsmana 2010. godine, a činjenica da se objavljuje na internet stranici Vlade ukazuje na to da, osim Pokrajinskog ombudsmana koji prati primenu i postupa po predstavkama u vezi sa njegovim kršenjem i šira javnost ima uvid u poštovanje pravila ponašanja utvrđenih Kodeksom. Prve godine pojedinačne izveštaje Vladi dostavilo je 33, druge godine samo 19 organa, organizacija i ustanova, a sledeće njih 23, dok je izveštaj za 2013. godinu dostavilo 32 pokrajinska organa, organizacija i ustanova. Sadržaj svih izveštaja ukazuje na to da pokrajinski organi ocenjuju da se njegova pravila poštuju, a pokrajinski službenici i funkcioneri s dužnom pažnjom postupaju u skladu sa tim pravilima, na dobrobit građana i građanki, a time i na unapređenju svog rada, kao i izgradnji dobre uprave.

Uglavnom pozitivne ocene o primeni Kodeksa koje se iz godine u godinu ponavljaju u izveštajima ponukale su Pokrajinskog ombudsmana da prikupi mišljenja šireg kruga zaposlenih u pokrajinskim organima o primeni Kodeksa ponašanja. Radi sticanja potpunijeg uvida u praksu pokrajinskih organa u pogledu primene Kodeksa sprovedena je anketa među zaposlenima. Izveštaj o rezultatima ankete može poslužiti kao putokaz pokrajinskim organima u unapređenju svog rada na principima dobre uprave, poštovanju propisa o zabrani diskriminacije, kao i drugih pitanja koja su u vezi sa ostvarivanjem ljudskih prava.