Otklonjene nedoumice poreskog obveznika u vezi sa načinom obračuna kamate na dospele, a neizvršene poreske obaveze

Pokrajinskom ombudsmanu obratio se predstavkom građanin iz Subotice zahtevom da Služba lokalne poreske administracije obustavi obračun kamate na kamatu u odnosu na utvrđeni dug naime poreza na imovinu. Podnosilac  predstavke je istakao da je takav način obračuna kamate protivustavan prema shvatanju Ustavnog suda.

Pokrajinski ombudsman je zatražio izjašnjenje Službe lokalne poreske administracije Gradske uprave Subotica o tome za koju godinu je utvrđen dug na ime poreza na imovinu i na koji način je kamata obračunata. Pritom je podnosiocu predstavke skrenuta pažnja da njegova predstavka sadrži netačne konstatacije u vezi sa primenom poreskih propisa i obračunom kamate. Odlukom Ustavnog suda ( „Sl. glasnik RS“ br. 73/2012), na koju se podnosilac predstavke poziva, proglašena je protivustavnom odredba Zakona o visini stope zatezne kamate u delu kojim se zatezna kamata obračunava komfornom metodom, ali se ta odluka ne odnosi na Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji. Ustavni sud ne stvara pravnu normu već je isključivo nadležan da ukida postojeću normu i odluka Ustavnog suda ima pravno obavezujuće dejstvo samo u odnosu na propis koji je bio predmet ocenjivanja. Nakon donošenja pomenute odluke Ustavnog suda usvojene su izmene Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, kojima je počev od 01.01.2013. godine uveden novi princip obračuna kamate. Imajući u vidu osnovno načelo vremenskog važenja poreskih propisa, odnosno da se poreska obaveza utvrđuje na osnovu propisa koji su bili na snazi u vreme njenog nastanka, kamata na dospele a neizmirene obaveze do 01.01.2013. godine se obračunava primenom komforne metode, dok se od tog datuma kamate na iste obaveze, kao i na obaveze koje su nakon tog datuma dospele i koje nisu izvršene obračunavaju na osnovu Zakona o izmenamma Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji („Sl. glasnik RS“ br. 93/12).

U opširnom izjašnjenju Službe lokalne poreske administracije Gradske uprave Subotica predočeno je da je kamata na dospele a neizmirene obaveze do 01.01.2013. godine obračunata u skladu sa odredbom člana 75. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, primenom komforne metode, a od tog datuma primenom prostog interesnog računa od sto, u skladu sa izmenama pomenutog zakona.

Uvidom u dostavljena rešenja o utvrđenom porezu na imovinu za period od 2010. do 2013. godine, kao i pregledom stanja na računu korisnika, Pokrajinski ombudsman je utvrdio da nije došlo do povrede ljudskih prava ili nepravilnog postupanja Službe lokalne poreske administracije u Subotici u odnosu na podnosioca predstavke. Ustanovljeno je da je nezadovoljstvo podnosioca predstavke bilo prouzrokovano nedovoljnim poznavanjem pravnih propisa, te je postupanje Pokrajinskog ombudsmana bilo usmereno na upoznavanje poreskog obveznika sa svojim pravima i obavezama u konkretnom slučaju.