Pokrajinski ombudsman predložio je način postupanja javnom preduzeću sa ciljem da se predupredi različito postupanje u toku jedne grejne sezone, u odnosu na iste kategorije potrošača
Podnositeljka predstavke navela je da JP „Stambeno“ u Rumi nije pravilno uračunalo uplate po računima za grejanje u julu, avgustu i septembru 2013, s obzirom na to da je od oktobra meseca počela naplata cene grejanja po metodologiji obračuna isporučene toplotne energije, a opštinskom odlukom i tarifnim sistemom koji su stupili na snagu 06. jula 2013. godine određeno je da početak naplate za isporuku za narednu grejnu sezonu počinje da teče od 1. jula tekuće godine, te da obračun toplotne energije za mesece kada se isporuka vrši sadrži varijabilni i fiksni deo, a za ostale mesece kada nema isporuke sadrži samo fiksni deo. Uprkos navedenom, javno preduzeće je utvrdilo cenu toplotne energije koja se obračunava po m2, te tako izvršilo obračun toplotne energije za period jul-septembar 2013. godine i ispostavilo sporne račune.
Pokrajinski ombudsman obratio se zahtevom za izjašnjenje pomenutom javnom preduzeću. Podnositeljka predstavke je upućena na mogućnost podnošenja prijave tržišnoj inspekciji, s obzirom na to da je Zakonom o energetici propisano da nadzor nad sprovođenjem odredaba zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona vrši i ministarstvo nadležno za poslove trgovine preko tržišnih inspektora, u skladu sa zakonom kojim se uređuje trgovina i zakonom kojim se uređuje zaštita potrošača. Takođe je obaveštena da je Zakonom o komunalnim delatnostima propisano da je komunalni inspektor dužan da postupa po prijavama pravnih i fizičkih lica u vezi sa poslovima iz nadležnosti komunalne inspekcije i da u roku od osam radnih dana o rezultatima postupka obavesti podnosioca prijave.
U izjašnjenju JP „Stambeno“ u Rumi ukazalo je na to da Skupština opštine Ruma dana 14. februara 2014. godine donela Odluku o delimičnoj promeni načina obračuna i naplate za isporučenu toplotnu energiju, odnosno da je račun za decembar 2013. godine storniran i obračun izvršen po kvadratnom metru (grejne površine), što znači da je isporučena toplotna energija za pomenute mesece pravilno obračunata, ali su ostali na snazi računi za oktobar i novembar 2013. godine u kojima je utrošak energije utvrđen po potrošnji očitanoj na kalorimetru,
Pokrajinski ombudsman konstatovao je da je Odluka javnog preduzeća o korekciji cene grejanja u Rumi doneta saglasno Uredbi o načinu određivanja najviših i najnižih prosečnih cena toplotne energije („Sl. glasnik RS“, broj 37/2013), koja je važila do 01. novembra 2013. godine, te je ona u skladu sa važećom Uredbom o načinu određivanja cena toplotne energije („Sl. glasnik RS“, broj 96/2013), a Odluka o delimičnoj promeni načina obračuna i naplate za isporučenu toplotnu energiju od 22. januara 2014. godine, odnosno izmena Odluke od 14. februara 2014. godine, saglasna Tarifnom sistemu za obračun toplotne energije za tarifne kupce („Sl. list opština Srema“, broj 23/2013), s obzirom na mogućnost obračuna isporučene toplotne energije na osnovu predate količine toplote, odnosno paušalno po tarifnom elementu grejna površina, a na osnovu Zakona o energetici („Sl. glasnik RS“, broj 57/2011, 80/2011, 93/2012 i 124/201).
Pokrajinski ombudsman ocenio je da uprkos tome što je JP „Stambeno“ postupao u skladu sa navedenim propisima i celishodno, u nastaloj situaciji, potrebno je preduprediti eventualno različito postupanje – primenu različitih metoda obračuna u toku jedne grejne sezone, u odnosu na iste kategorije potrošača, što bi bilo u suprotnosti sa antidiskriminatornim i drugim odredbama zakonskih propisa koji uređuju oblasti energetike, komunalnih delatnosti i zaštite potrošača.
Kako je korisnicima izvršena ispravka računa za decembar mesec 2013. godine, tako što je potrošnja toplotne energije obračunata po tarifnom elementu grejne površine, Pokrajinski ombudsman preporučio je Javnom preduzeću „Stambeno“ da na isti način postupi i u odnosu na račune za mesece oktobar i novembar 2013. godine, te razliku u ceni uračuna i knjiži na računima koji će biti izdati do kraja perioda plaćanja za proteklu grejnu sezonu, odnosno na drugi odgovarajući način.
