Delegacija Sekretarijata Evropske komisije protiv rasizma i netolerancije (ECRI) razgovarala je danas u Beogradu sa predstavnicama i predstavnicima republičkih i pokrajinskih nezavisnih institucija za zaštitu ljudskih prava.

Kao i prilikom prethodnih poseta ove komisije Republici Srbiji, instituciju Pokrajinskog zaštitnika građana - ombudsmana na sastanku je predstavljala Eva Vukašinović, zamenica za zaštitu prava nacionalnih manjina, koja je ovom prilikom, zajedno sa poverenicom za zaštitu ravnopravnosti Brankicom Janković i zamenicima zaštitnika građana Republike Srbije Grodanom Stevanović i Robertom Sepijem, delegaciji Sekretarjata predočila situaciju u AP Vojvodini, odnosno Republici Srbiji po pitanju raznih oblika netolerancije, kršenja ljudskih prava i diskriminacije ranjivih društvenih grupa.

U odnosu na instituciju Pokrajinskog zaštitnika građana - ombudsmana, predstavnici Sekretarijata iskazali su posebno zanimanje za prošlogodišnje istraživanje položaja koordinatora za romska pitanja u jedinicama lokalne samouprave na teritoriji AP Vojvodine.

Posete delegacije Sekretarijata Evropske komisije protiv rasizma i netolerancije (ECRI) za cilj imaju praćenje sprovođenja preporuka Evropske komisije koje se odnose na suzbijanje rasizma i netolerancije, a koje su sve zemlje članice Saveta Evrope dužne da sprovode.

Seminar „Rodna ravnopravnost u radu nacionalnih saveta nacionalnih manjina” u organizaciji Centra za podršku ženama iz Kikinde održaće se tokom naredna tri dana na Andrevlju.
Nakon obraćanja savetnice u Misiji OEBS u Srbiji Lesli Hes, koja je danas otvorila seminar, usledilo je uvodno izlaganje zamenice Pokrajinskog zaštitnika građana - ombudsmana za zaštitu prava nacionalnih manjina Eve Vukašinović, koja je govorila o zakonskom i strateškom okviru primenjivanja principa rodne ravnopravnosti u odnosu na ostvarivanje prava nacionalnih manjina. Poseban naglasak u svom izlaganju zamenica Vukašinović stavila je na mogućnosti koje nacionalni saveti imaju za urodnjavanje politika kako u okviru samih saveta, tako i u odnosu na institucije izvršne i zakonodavne vlasti. Osim nedoslednog ili arbitrernog primenjivanja propisa, poseban problem predstavlja neusklađenost relevantnih strategija i akcionih planova. Žene u nacionalnim savetima u predstojećem periodu imaju veliku odgovornost jer moraju da se zalažu ne samo za unapređenje sopstvenog položaja u okviru nacionalnih saveta, nego i za to da se pitanje rodne ravnopravnosti počne prepoznavati kao strateški važno i sa aspekta zaštite prava nacionalnih manjina, zaključila je zamenica Vukašinović.
Izlaganja donedavne zamenice Pokrajinskog zaštitnika građana - ombudsmana za ravnopravnost polova Danice Todorov i Ane Tomanove Makanove, potpredsednice Skupštine AP Vojvodine, predsednice skupštinskog Odbora za ravnopravnost polova i predsednice Nacionalnog saveta slovačke nacionalne manjine, koja su potom usledila završena su diskusijom tokom koje su učesnice i učesnici najviše zanimanja iskazali za pitanje većeg uključivanja muškaraca u aktivnosti u obasti rodne ravnopravnosti, naročito edukacije, kao i za prednosti propisivanja mogućnosti, pa čak i obaveze, formiranja odbora za ravnopravnost polova od strane nacionalnih saveta kao jednog od njegovih radnih tela.
Tokom naredna dva dana učesnici i učesnice seminara baviće se temom ženskih ljudskih prava, urodnjavanjem politika, javnim zagovaranjem politika rodne ravnopravnosti, kao i planiranjem aktivnosti na ovu temu koje će sprovesti u nacionalnim savetima čije su članice.
Seminar „Rodna ravnopravnost u radu nacionalnih saveta nacionalnih manjina” još jedan je u nizu edukacija za žene i muškarce aktivne u nacionalnim savetima nacionalnih manjina u Srbiji, a čije održavanje već nekoliko godina podržava Misija OEBS u Srbiji.

Tim Nacionalnog preventivnog mehanizma za prevenciju torture (NPM-a) posetio je danas Radnu jedinicu Novo Naselje Gerontološkog centra u Novom Sadu. Redovne posete NPM-a ustanovama socijalne zaštite u kojima borave starija lica sprovode se u cilju sticanja uvida u mogućnosti ostvarivanja i zaštite ljudskih prava njihovih korisnica i korisnika. Uvid u uslove života korisnika, među kojima je značajan broj osoba koje zavise od tuđe brige i pomoći, omogućava to da se ovim ustanovama ukaže na načine unapređenja njihovog rada i uslova pod kojima njihovi korisnici ostvaruju svoja prava.

Jedan od ključnih aspekata života korisnika na koje NPM obraća pažnju su poštovanje privatnosti osoba smeštenih u Centru, kako u njihovim sobama i prostorijama za održavanje lične higijene, tako i prilikom obavljanja pregleda i pružanja svakodnevne nege od strane osoblja. Posebna pažnja posvećuje se pitanju pribavljanja pristanka korisnika Centra na medicinske i druge propisane tretmane, a koje je ponekad, usled hitnosti uzrokovane nekim akutnim zdravstvenim stanjem, potrebno sprovesti bez prethodne mogućnosti da se korisnici sa njima saglase. Sa tim u vezi izuzetno važno je i pitanje ograničavanja slobode kretanja korisnika i njihove komunikacije sa članovima porodice i okolinom. Članovi tima NPM-a o ovome su razgovarali sa osobljem Centra, ali i sa korisnicima, koji su izrazili veliko zadovoljstvo načinom na koji se prema njima u ovoj ustanovi postupa i uslovima života u njoj.

U Radnoj jedinici Gerontološkog centra Novi Sad na Novom Naselju boravi 285 korisnika o kojima se stara ukupno 107 zaposlenih u ovom objektu, kao i dva lekara opšte prakse i po jedan stomatolog, psiholog i psihijatar čije usluge su na raspolaganju svim korisnicima Gerontološkog centra. Timu NPM-a - koji su danas činili zamenica pokrajinskog zaštitnika građana - ombudsmana Aniko Širkova sa saradnicom Jagodom Vješticom, Jelena Samardžić iz institucije Zaštitnika građana Republike Srbije i dr Mira Petrović i Milan Marković iz međunarodne organizacije MDRI - kao najveći problem u funkcionisanju Centra predočen je nedovoljan broj zaposlenih. Zabrana zapošljavanja u javnom sektoru onemogućava angažovanje novog, odnosno dodatnog osoblja čime se bi se, sa jedne strane, rasteretili zaposleni, a sa druge strane unapredio kvalitet usluga i života korisnika Gerontološkog centra Novi Sad. 

„Kao i prethodnih godina, i tokom 2015. godine Pokrajinski zaštitnik građana - ombudsman u svom radu nije se prevashodno bavio kontrolom i nadzorom rada organa uprave, nego je u fokusu delovanja bio i ostao građanin,“ istakla je u svom uvodnom izlaganju zamenica pokrajinskog zaštitnika građana – ombudsmana Aniko Širokova, koja je juče poslanicima Skupštine AP Vojvodine predstavila Izveštaj Pokrajinskog ombudsmana za 2015. godinu. „Pokrajinski ombudsman je i 2015. godine nastojao da uvek kada je to bilo moguće pomogne građanima, da ukaže organima na propuste u vreme kada nije kasno za njihovo otklanjanje, da spreči kršenje propisa, da otkloni posledice kršenja, ako ne drugačije, onda savetom o tome kako građanin da zaštiti svoje pravo.“

U višečasovnoj raspravi koja je usledila nakon uvodnog izlaganja učestvovalo je preko 20 poslanica i poslanika, koji su se u svojim obraćanjima osvrnuli na različite delove Izveštaja. Poslanici opozicije, naročito iz redova poslaničkih grupa koje su po prvi put zastupljene u Skupštini APV, pohvalili su ulogu i doprinos Pokrajinskog ombudsmana praćenju stanja ljudskih prava u Vojvodini i njihovom unapređenju, podsećajući na to da je ova institucija pre više od 12 godina osnovana kao prva institucija za zaštitu ljudskih prava u Republici Srbiji na nivou višem od lokalnog. Po mišljenju poslanika opozicije, poseban doprinos institucije u tom periodu uočen je u oblastima rodne ravnopravnosti i zaštite prava nacionalnih manjina, a rad Pokrajinskog ombudsmana doprineo je i uspostavljanju i primeni efikasnih i svrsishodnih modela postupanja organa uprave na lokalnom nivou.

Sa druge strane, poslanici vladajuće većine u pokrajinskoj Skupštini kao manjkave su navodili upravo one segmente izveštaja koji pritužbe građana stavljaju u aktuelni društveni kontekst. Osvrtanje na probleme sive ekonomije i odseljavanja mladih, obrazovanih ljudi u reproduktivnom periodu u godišnjem Izveštaju okarakterisano je kao izlaženje iz okvira nadležnosti institucije. Pokrajinskom ombudsmanu zamereno je i to što se u Izveštaju bavi kontrolom poštovanja propisa od strane pokrajinskih organa uprave. Kao primer za to naveden je deo o poštovanju zakonske obaveze o srazmernoj zastupljenosti pripadnika nacionalnih manjina u njima, pitanju koje je, uprkos tome što predstavlja zakonsku obavezu, sa skupštinske govornice ocenjeno kao sporedno. Godišnji izveštaj Pokrajinskog zaštitnika građana – ombudsmana, kao dokument koji ukazuje na kvalitet rada izvršne vlasti na teritoriji AP Vojvodine, ponovo je ostao u senci pokušaja da se ova nezavisna i samostalna institucija zadužena za zaštitu i unapređenje ljudskih prava diskredituje.

Najnovije istraživanje institucije Pokrajinskog zaštitinika građana - ombudsmana u oblasti ravnopravnosti polova odnosi se na primenu principa rodne ravnopravnosti u Vojvodini na lokalnom nivou u 2015. godini. 

Nažalost, lokalni organi uprave ne pridaju ovom pitanju dovoljan značaj, o čemu svedoči podatak da bezmalo polovina - 42 odsto jedinica lokalne samouprave nije ni dostavilo tražene podatke. U preostalim gradovima i opštinama rodnom ravnopravnošću formalno se bave stalna radna tela, najčešće komisija i saveta, a u 52 odsto od ukupno 27 jedinica lokalne samouprave koje su dostavili podatke, osim radnih tela postoji osoba zaposlena u lokalnoj upravi zadužena, između ostalog, i za oblast rodne ravnopravnosti. Samo u četiri jedinice lokalne samouprave obuhvaćene istraživanjem postoje zaposleni koji se bave isključivo ovom oblašću.

Rodno osetljiv budžet usvojen je u svega 13 odsto gradova i opština koje su dostavile podatke, dok u 38 odsto njih nije usvojen, a devet odsto se priprema da ga usvoji. Na to koliko je ovaj aspekt primene principa rodne ravnopravnosti i stvaranja jednakih mogućnosti za žene i muškarce zapostavljen na lokalnom nivou govori i podatak da na ovo pitanje nije odgovorilo čak 40 odsto opština i gradova obuhvaćenih istraživanjem.

Samo pet jedinica lokalne samouprave je navelo da prilikom usvajanja planova i drugih akata, nakon prethodno sprovedene rodne analize, razmatra uticaj mera i aktivnosti na žene i muškarce. Poređenja radi, u istraživanju 2012. godine, 42 odsto lokalnih samouprava odgovorilo je da organi uprave tokom usvajanja razvojnih planova i drugih akata razmatraju uticaj mera i aktivnosti na ostvarivanje jednakih mogućnosti.   

U više od četvrtine gradova/opština primenjuju se kvote za manje zastupljeni pol u slučaju nesrazmerne zastupljenosti pripadnika i pripadnica oba pola na rukovodećim položajima, ali u istom procentu smatraju da za tim ne postoji potreba, dok su u devet odsto svesni te potrebe, ali ovu meru ne primenjuju. Stoga ne iznenađuju podaci da je, na primer, među direktorima javnih preduzeća dvostruko više muškaraca nego žena. Među članovima gradskih i opštinskih veća bilo je pre poslednjih izbora gotovo četiri puta više muškaraca. Gradonačelnice ili predsednice opština imale su svega četiri jedinice lokalne samouprave, a samo dve žene bile su predsednice skupštine grada ili opštine. 

Na osnovu podataka iz 2015. godine u poređenju sa 2012. godinom nameće se zaključak da se poštovanju principa rodne ravnopravnosti pridaje sve manje značaja, ne samo u pogledu ostvarivanja zakonskih odredbi, nego i stvarnog unapređenja ravnopravnosti žena i muškaraca. Pokrajinski zaštitnik građana - ombudsman podseća na to da jedinice lokalne samouprave imaju obavezu da obezbeđuju ravnopravnost polova i stvaraju jednake mogućnosti, što prema Zakonu o ravnopravnosti polova, podrazumeva ravnopravno učešće žena i muškaraca u svim fazama planiranja, donošenja i sprovođenja odluka koje su od uticaja na njihov položaj. Tim zakonom propisana je i obaveza organa uprave da razvijaju politiku jednakih mogućnosti u svim oblastima društvenog života i preduzimanje posebnih mera za sprečavanje i otklanjanje diskriminacije zasnovane na polu i rodu.