Ministarstvo zdravlja zakon tumači na štetu preduzetnica u zdravstvu
Pokrajinski ombudsman obavestio je predsednika Vlade, Ministarstvo zdravlja i Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike o spornom pitanju primene Zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom, a povodom predstavke osnivačice stomatološke ordinacije kojoj nije omogućeno da imenuje poslovođu dok bude koristila porodiljsko, odnosno odsustvo sa rada radi nege deteta. Poslovođa bi imao svojstvo zakonskog zastupnika što bi omogućilo da ordinacija nastavi sa radom i dok je preduzetnica na odsustvu.
Ministarstvo zdravlja, međutim, smatra da odredbe Zakona o zdravstvenoj zaštiti koje se odnose na vrste, uslove za osnivanje i prestanak rada privatne prakse ne omogućuju da se osnivačka prava i odgovornost za rad privatne prakse ovlašćenjem prenose na druga lica, odnosno da se imenenuje poslovođa u slučaju odsustvovanja sa rada osnivača privatne prakse zbog bolovanja, porodiljskog odsustva i u drugim situacijama.
Ovakvim tumačenjem zakonskih odredbi dovode se u nepovoljan položaj preduzetnice koje osnuju privatnu praksu u oblasti zdravstvene zaštite i koje su trudne. Na taj način čini se diskriminacija prema ženama po osnovu pola i porodičnog statusa zbog toga što se, posebno u odnosu na muškarce, onemogućuje da njihove ordinacije nastave obavljanje delatnosti tokom bolovanja, porodiljskog i odsustva sa rada radi nege deteta čime se otežava i njihov preduzetnički položaj. Zakon o zdravstvenoj zaštiti ne zabranjuje imenovanje poslovođe u navedenim slučajevima, odnosno predviđa da osnivač privatne prakse samostalno obavlja delatnost kao preduzetnik čiji pravni položaj detaljno reguliše Zakon o privrednim društvima. Istim zakonom je predviđeno da preduzetnik može pisanim ovlašćenjem poveriti poslovođenje poslovno sposobnom fizičkom licu. Poslovođa ima svojstvo zakonskog zastupnika, što znači da on nije zakonski zastupnik preduzetnika kao fizičkog lica, odnosno njegova ovlašćenja su u domenu specijalne poslovne sposobnosti preduzetnika.
Pokrajinski ombudsman ukazuje i na odredbe Zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom kojima je regulisano da naknadu zarade za vreme porodiljskog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta i odsustva sa rada radi posebne nege deteta ostvaruju i lica koja samostalno obavljaju delatnost. Zakonom o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, odnosno izmenama i dopunama iz 2011. godine predviđeno je utvrđivanje i plaćanje doprinosa za preduzetnika za vreme porodiljskog odsustva koji delatnost nastavlja da obavlja preko ovlašćenog poslovođe.
Pokrajinski ombudsman je o praksi Ministarstva zdravlja koja onemogućava grupu preduzetnica da njihove ordinacije nastave sa radom i tokom porodiljskog odsustva, čime se krše se njihova prava, a dugoročno, urušava privatna praksa koje osnuju žene, obavestio Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike, kao i Predsednika Vlade Republike Srbije kako bi se osigurala komunikacija među relevantnim institucijama i promenila praksa i tumačenje propisa koje je na štetu mladih žena preduzetnica.
