SAOPŠTENJE: Predlog Ustavnom sudu da oceni ustavnost Zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom - Omogućiti ravnopravno ostvarivanje roditeljskog prava

Institucija Pokrajinskog ombudsmana primila je nekoliko predstavki koje se odnose na ostvarivanje prava na roditeljski dodatak za prvo, drugo, treće ili četvrto dete, kao i na dodatke koje isplaćuje Autonomna Pokrajina Vojvodina. Tokom istrage je ustanovljeno da pravo na roditeljski dodatak u praksi može da ostvari isključivo majka, dok to pravo otac ostvaruje samo u izuzetnim okolnostima.

Roditeljski dodatak predstavlja pomoć porodici sa decom, deo je populacione politike i jedna od mera za podsticanja rađanja. Pod uslovom da ispunjava određene uslove, zakonom je predviđeno da roditeljski dodatak za prvo, drugo, treće i četvrto dete ostvaruje majka, dok otac deteta samo izuzetno ima pravo na roditeljski dodatak. Otac ima pravo na ovaj dodatak jedino ako majka deteta nije živa, ukoliko je napustila dete ili je iz objektivnih razloga sprečena da neposredno brine o detetu.

Iako se radi o meri koja bi trebalo da predstavlja podršku porodici i da ublaži ekonomsku cenu roditeljstva, ostvarivanje ovog prava je trenutnim zakonskim rešenjem u potpunosti vezano za majku koja se neposredno brine o detetu. Ovakvom merom je prekršena Ustavom garantovana ravnopravnost roditelja, a otac deteta je doveden u diskriminisan položaj u odnosu na majku, budući da ovo pravo može da ostvari samo ukoliko majka iz zakonom propisanih razloga ne brine o detetu.

Razvoj porodice u pravcu potpune ravnopravnosti oba roditelja u svim obavezama i odgovornostima u odnosu na decu znači i obezbeđivanje ravnopravnog pristupa podsticajima i merama za unapređenje porodičnog života. Nediskriminatorno definisane mere i pretpostavka ravnopravnog položaja majke i oca u porodici dovela bi do otklanjanja predrasuda o tome da žena jedina treba da brine o potomstvu. Dosledna primena koncepta roditeljstva, koji podrazumeva ravnopravnost u ostvarivanju odgovornosti i uloge oba roditelja, ujedno bi doprinela i razvijanju politike jednakih mogućnosti predviđena članom 15. Ustava Republike Srbije.

Odluke Vlade AP Vojvodine u vezi sa materijalnom podrškom porodicama sa decom se u potpunosti oslanjaju na zakonsko rešenje, tako da ostvarivanje prava na novčanu pomoć porodici za prvo dete, blizance, trojke ili četvorke, kao i dobijanje ostalih vidova podrške porodici sa decom zavisi od toga da li majka deteta ispunjava propisane uslove. Ovakvo rešenje u praksi dovodi do situacija u kojima se zbog formalnih zahteva pomoć porodicama ne isplaćuje, iako je stvarno stanje takvo da postoji osnov za ostvarivanje ovog prava. Ukoliko majka, na primer, nema prebivalište na teritoriji AP Vojvodine u trenutku rođenja deteta, pokrajinski organ odbija zahtev za zakonom propisanim dodatkom, uprkos tome što majka živi na teritoriji Pokrajine i što otac deteta ispunjava sve propisane uslove. Na taj način porodica ostaje bez ovog vida podrške čime se dovodi u nepovoljnu situaciju u odnosu na druge porodice sa novorođenom decom.