Niko građane neće podsetiti na to da je njihov dug zastareo
Postupajući po predstavkama koje su usmerene na rad javnih preduzeća i preduzeća kojima je povereno vršenje komunalnih delatnosti, Pokrajinski ombudsman često se susreće sa pitanjima građana u vezi sa zastarelošću potraživanja.
Zakonom o obligacionim odnosima propisano je da pojedina potraživanja zastarevaju posle godinu dana. U takva potraživanja spadaju naknade za isporučenu električnu i toplotnu energiju, plin, vodu, dimničarske usluge i održavanje čistoće, kad je isporuka, odnosno usluga, izvršena za potrebe domaćinstva. Jednogodišnji je i rok zastarelosti potraživanja RTV pretplate za upotrebu radio ili televizijskog prijemnika.
Nastupanje zastarelosti potraživanja znači da će predlog za izvršenje, odnosno zahtev poverioca za prinudnu naplatu biti odbijen, ali samo pod uslovom da dužnik istakne prigovor zastarelosti. Ako dužnik istakne prigovor zastare, a poverilac ga je tužio radi naplate potraživanja, onda će takva tužba biti odbijena. U suprotnom, tužba će biti usvojena, potraživanje presudom potvrđeno, a dug prinudno naplaćen.
Zakonom o izvršenju i obezbeđenju predviđen je poseban i pojednostavljen postupak za namirenje potraživanja po osnovu komunalnih i sličnih usluga. Ovim zakonom propisano je da o predlogu za izvršenje novčanog potraživanja ne odlučuje sud, već izvršitelji koje ministar imenuje za područje osnovnog i privrednog suda. Zaključak izvršitelja dostavlja se izvršnom dužniku, koji ima pravo da u roku od pet dana izjavi prigovor na zaključak. Jedan od razloga zbog kojih se može izjaviti prigovor jeste zastarelost potraživanja. Postupak po prigovoru sprovodi se pred sudom.
Osobenost instituta zastarelosti jeste da njegova primena zahteva pažnju dužnika i preduzimanje određenih radnji (isticanje prigovora), što znači da sam dužnik mora da vodi računa o rokovima zastarelosti potraživanja. Stranka u postupku, ne može da očekuje da bude upozorena na zastarelost potraživanja, jer je na to neće upozoriti ni sud, ni izvršitelji. Građani moraju znati da naplata zastarelog duga nije protivzakonita, niti protivustavna i da samo od dužnika zavisi da li će sud takvu naplatu dozvoliti prinudnim putem ili ne.
Što se tiče naknada za komunalne usluge, važno je da je Zakonom o obligacionim odnosima regulisan red uračunavanja potraživanja. Kada između istih lica postoji više istorodnih obaveza, a ono što dužnik ispuni nije dovoljno da bi se mogle namiriti sve, onda se te obaveze namiruju onim redom koji je dužnik prilikom poslednjeg ispunjenja odredio. Kad nema dužnikove izjave o uračunavanju, obaveze se namiruju hronološki, odnosno redom kako je koja dospela za ispunjenje.
Ukoliko se uplata ne vrši putem računa koji je ujedno i uplatnica, nego popunjavanjem naloga za uplatu, neophodno je da korisnik komunalne usluge prilikom izmirenja računa na nalogu nedvosmisleno označi za koji period je uplatu namenjena. U suprotnom, uplata će se obračunati za najstariji dug istog dužnika. Primera radi, ako korisnik usluge na uplatnici navede da je uplata namenjena za avgust 2012. godine (svrha uplate: račun za avgust 2012), komunalno preduzeće je obavezno da tu uplatu obračuna za taj mesec, a primerak uplatnice je dokaz o tome da je obaveza korisnika usluge za taj mesec izmirena. Ukoliko se na uplatnici ne navede za koji mesec je uplata namenjena, komunalno preduzeće će uplatu obračunavati za dug korisnika koji je po njegovoj evidenciji evidentiran kao najstariji, primera radi decembar 2011.
Pokrajinski ombudsman o gornjem obaveštava građane u skladu sa Pokrajinskom skupštinskom odlukom o Pokrajinskom ombudsmanu, a u cilju unapređenja zaštite ljudskih prava.
