Značaj i uloga lokalnih ombudsmana
Iako rade u nezavidnim uslovima, bez prateće službe i jasno definisane pozicije u pogledu toga da li su poseban organ ili orgnizaciona jedinica opštinske/gradske uprave, uloga lokalnog zaštitnika građana u zaštiti ljudskih prava je veoma važna, izjavila je Aniko Muškinja Hajnrih, pokrajinska ombudsmanka, na međunarodnoj konferenciji Značaj i uloga lokanih ombudsmana koja je, od 8 do 10 maja, održana u Bačkoj Topoli.
U svom izlaganju Aniko Muškinja Hajnrih je podsetila da pojam zaštitnika građana/ombudsmana, bez obzira na nivo na kome je ustanovljen, podrazumeva njegovu nezavisnost i samostalnost, što isključuje hijerarhiju, svaku vrstu obavezne jednoobraznosti ili mešanja jednog organa u rad drugog.
Pošto se nadležnosti Pokrajinskog ombudsmana i lokalnih zaštitnika građana delimično poklapaju obe su institucije upućene na saradnju. Povremeni kontakti, razgovori i razmena iskustava mogu, po rečima Aniko Muškinje Hajnrih, imati samo pozitivne efekte i doprineti kako ostvarivanju prava građana, tako i boljem i efikasnijem radu organa uprave.
Nekoliko učesnika konferencije je skrenulo pažnju na pitanje odgovornosti organa lokalne samouprave vrše opstrukciju ignorisanjem roka u kome moraju da se izjasne o navodima iz predstavke, davanjem nepotpunih izjašnjenja ili odbijanjem da stave na uvid tražena dokumenta, usporavaju i otežavaju ostvarivanje prava građana. U takvoj situaciji problemi se nastoje rešiti pisanjem urgencija, obaveštavanjem višeg organa, gradonačelnika i skupštine, odnosno obraćanjem javnosti.
Javnost je, kako je na skupu istaknuto, značajan saveznik u radu zaštitnika građana, jer se, putem medija, građani, s jedne strane, obaveštavaju o postojanju institucije koja služi ostvarivanju njihovih prava a, s druge strane, doprinosi efikasnijem i transparentnijem radu organa uprave čineći je podložnom javnoj kontroli.
Na konferenciji je bilo reči i o odnosu zaštitnika građana i službe besplatne pravne pomoći. U slučaju Bačke Topole saradnja ove dve institucije je ocenjena kao dobra i korisna, jer doprinosi pravnoj sigurnosti građana i omogućuje jednak pristup pravdi. Pošto u Srbiji ne postoji zakon koji reguliše pružanje besplatne pravne pomoći, učesnici konferencije su se složili da je pomenuti zakon potrebno doneti što pre, a službe besplatne pravne pomoći formirati i u onim opštinama u kojima one do sada nisu formirane.
U predlogu zajedničke deklaracije učesnici konferencije su istakli da je potrebno nastaviti saradnju ombudsmana na svim nivoima, povećati broj opština u kojima postoji zaštitnik građana, unaprediti zaštitu ljudskih prava i dobre uprave, sa posebnim osvrtom na zaštitu prava marginalizovanih društvenih grupa, intenzivirati - u cilju upotpunjavanja zakonskog okvira kojim se uređuje rad lokalnog ombudsmana - komunikaciju ULOS-a sa nadležnim institucijama, te nastaviti sa regionalnom i međunarodnom saradnjom.
U radu konferencije učestvovali i Ljubomir Sandić, ombudsman Bosne i Hercegovine i Forika Laslo, zamenik ombudsmana Mađarske. Oni su učesnike konferencije upoznali sa istorijatom, organizacijom, regulativom i problemima sa kojima se institucije ombudsmana suočavaju u Bosni i Hercegovini i Mađarskoj.
Ni mesto, kao ni datum održavanja konferencije nisu slučajno izabrani. U Bačkoj Topoli je pre 10 godina formirana prva institucija lokalnog ombudsmana u Srbiji, odnosno tadašnjoj Državnoj zajednici Srbija i Crna Gora, a vreme održavanja konferencije se poklopilo sa obeležavanjem Dana Evrope, čime se, na simboličan način, želela iskazati privrženost Evropi i njezinim vrednostima.
Konferencija u Bačkoj Topoli održana je uz podršku Organizacije za evropsku bezbednost i saradnju – Misija u Srbiji.
